С.С. Попов

Бюрократические выкрутасы «ОМСКЭЛЕКТРО»

В.И. Ленин в своих незабвенных трудах писал, что «Бюрократия победит социализм». Социализм и так развалился, но, что сейчас разрушают чиновники от монопольной компании под общим названием «Омскэлектро» не мог даже Ленин предугадать.

Мне, как директору стоматологической клиники, даже в кошмарном сне не могло присниться, что те мытарства строительных компаний, ежедневно звучащих по радио, публикующихся в прессе по поводу присоединения и согласования электрических сетей, придется все испытать на своей шкуре. Казалось бы, ну, что сложного после перевода жилой квартиры в нежилое помещение, присоединиться к существующим электрическим сетям. Так, нет!

Технические условия для объектов частной собственности с суммарной установленной мощностью свыше 5 кВт на электроснабжение дополнительного оборудования необходимо получить в производственном-эксплуатационном предприятии электрических сетей «Омскэлектро». Но если идти законным путем и как требуют эти самые технические условия, то ремонт помещения после его покупки, может затянуться на многие годы. Дело в том, что перед тем, как зашивать потолки гипсокартоном и облицовывать стены керамической плиткой, необходимо уже пробросить (термин электриков) все необходимые провода и соединения. Под потолком должны также находиться пожарная сигнализация и вентиляция. Строители не будут ждать, когда вы все согласуете, и будут настаивать на продолжение работ, а электрики просить технические условия присоединения к электрическим сетям. Где же выход? На первый взгляд нет никакого выхода. Но он есть. К монтированию сетей нужно приглашать сертифицированных и лицензированных электриков, имеющих допуск к наладке электрооборудования в медицинских учреждениях. В противном случае, все электрические провода, проброшенные по доброте душевной соседом дядей Васей, не примет ни одна комиссия.

В каждой жилой квартире примерное потребление электроэнергии составляет от 2 до 3 кВт. Стоматология требует наличия большего количества потребления электроэнергии. До 10 кВт необходимо уложиться, в противном случае будет необходимо прокладывать свои кабеля и тянуть их от ближайшей подстанции. Да, к тому же и платить за каждый лишний киловатт от 18 до 40 тысяч рублей, в зависимости от региона, где предполагается открывать стоматологическую клинику.

Для получения технических условий необходимо представить следующие документы:

1. Устав предприятия

2. ИНН/ КПП

3. Свидетельство на право собственности

4. Проект электроосвещения и силового оборудования

5. Заявление в установленной форме.

С этими документами тебя отправляют к начальнику ОПР (отдел перспективного развития), где ты наталкиваешься на огромную очередь деловых людей нагруженных кучами бумаг и терпеливо ожидающих приема по своему вопросу. Из случайно подслушанного разговора, узнаешь, что эта вся очередь людей уже не первый раз пытается решить свою проблему по техническим условиям присоединения, и уже несколько месяцев подряд, ходит сюда в приемные часы и не может все согласовать. И как только не костерят этого начальника за заветной дверью, но никто не порывается вломиться вне очереди, а терпеливо ожидают, когда тебя пригласят. «Монополия, - многозначительно сказал один из присутствующих, - нет на них никакой управы». И с этим пришлось согласиться, никто не пытался затевать скандалы и грозиться жалобами на эту разрешающую организацию.

Мне в этом случае несказанно повезло. Начальником ОПР, оказалась миловидная, симпатичная женщина, а вовсе не монстр и не чудовище, как ее охарактеризовывали очередники, которая с большой симпатией относилась к врачам, понимая, что для медика, все эти согласования и подключения, являются непроходимой тайгой. В медицинском мире у нас оказались общие знакомые, и это сыграло не последнюю роль. Мне уже через неделю позвонили и сказали приходить и подписывать договор о взаимном сотрудничестве. После уплаты 7000 рублей в кассу «Омскэлектро», мне выдали готовые технические условия и отправили дальше согласовывать, а конкретно в «Южный район электрических цепей».

Что там надо было согласовывать я так сразу и не понял, но, прочитав, внимательно технические условия уяснил, что точка присоединения ВРУ жилого дома по улице…. (ТП-4398/. Условия подключения согласовать с балансодержателем. Балансодержателем являлся бывший ЖКО соответствующего района, ныне по разному называющийся, в зависимости от того, какую управляющую компанию выбрали жильцы этого дома.

Прямым ходом, с утра пораньше заявился в эту обслуживающую компанию, где ее директор, узнав, что я стоматолог, а он остро нуждающийся в стоматологической помощи, лихо согласовал технические условия и закрепил свое милостивое разрешение синей печатью.

Вот с этим разрешением на технических условиях и проектом электрических сетей в бывшей трехкомнатной жилой квартире, я и устремился в Южный район электрических сетей, строго принимающих посетителей три раза в неделю с 10 до 11 часов утра.

Просмотрев, мои документы, женщина-инспектор не нашла никаких изъянов в моем проекте и поставила прямо на одном из листов штамп «Согласовано». Правда, придралась к двум несущественным позициям. Не было характеристики электрического кабеля, идущего от ВРУ к моему щитку и не было архитектурного проекта входного крыльца. «А вдруг там проходит общий электрический кабель и наши ремонтные бригады не смогут из-за вашего крыльца докопаться до него», - пояснила мне она, но, видя возрастающую тревогу на лице, смилостивилась, - «эти документы вы покажете в техотделе, при получении акта границ ответственности, а сейчас относите все эти документы в Отдел по надзору в электроэнергетике (ОНЭЭ) Ростехнадзора. После полученного заключения ждем вас у себя».

Южный район электрических сетей оказалась единственной организацией, не взявшая ни копейки денег за свое согласование. Видно сюрпризы будут ожидать меня позже.

Отдел по надзору в электроэнергетике (ОНЭЭ) Ростехнадзора, находился на пятом этаже бывшего административного здания «Сибзавода». Документы молча приняли, выдали бумажку для бухгалтерии и присвоили мне номер моего поднадзорного проекта с телефоном. Через 10 дней я должен был созвониться по телефону и узнать, готово ли мое заключение или нет.

В бухгалтерии мне составили договор, выписали счет и акт о проделанной работе. Все это стоило всего 660 рублей (не хватает всего одной шестерки для дьявольского сочетания цифр) и они были уплачены в какое-то «ООО», а не в Ростехнадзор по надзору в электроэнергетике. Читатель, чувствуешь бюрократическую цепочку? Сами деньги брать не могут – законы не позволяют! А вот создали в каморке (там находилась бухгалтерия в лице одного человека) фирмочку и качают деньги за договора из воздуха.

С этим согласованием мой путь лежал обратно в Южный район электрических сетей. Инспектор, просмотрев все мои документы (опять же Устав, ИНН, постановка на учет в налоговой инспекции, свидетельство о собственности, о государственной регистрации, свидетельство из комитета статистики,) и забрав их сделали: «Акт раздела границ эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности электрических цепей, электроустановок сторон», аж в шести экземплярах. На мой вопрос: «Зачем такое количество?», кратко ответили: «Так, надо!»

Но это еще не все. Мне было предложено пройти в приемную и там получить справку за подписью начальника ЮРЭС МУПЭП «Омскэлектро» г. Омска. Но начальник, на то он и начальник, что где-то всегда находится на территории и вот-вот сейчас будет. После двухчасового ожидания с внушительной группой таких же согласователей, как и я, справка была получена, где прямо говорилось, что «технические условия ТУ ОЭ 01 0306/2008 от 16.06.2008г., выданные на электроснабжение дополнительного оборудования …..выполнены в полном объеме».

Ура! Выходит можно подключать мое многострадальное дополнительное оборудование. Но не тут-то было. Теперь на объект должен выехать государственный инспектор и составить акт допуска в эксплуатацию электроустановки. Назову и название этой могущественной организации: «Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору. Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Омской области».

Прибывший инспектор в присутствии электриков, монтировавших все это электрооборудование, все досконально проверил, сделал несущественные замечания, которые тут же на ходу исправлялись и через несколько дней появился утвержденный акт, за подписью и. о. начальника ОГЭН ЭПГО. Эту уже аббревиатуру я не мог никак расшифровать. Да, ладно, главное появился акт и можно с ним прямо шагать в ОАО «Омская энергосбытовая компания» для заключения договора на снабжение твоего помещения электричеством.

Но одного акта оказалось мало. Вернее его вообще вначале не попросили. Но для заключения договора необходимо было представить следующие документы:

1. Заявление уставленного образца в 2-х экземплярах

2. Документ, подтверждающий полномочия руководителя или лица, работающего по доверенности

3. Документы на право собственности

4. Договор аренды (для арендаторов)

5. Устав предприятия

6. Свидетельство из налоговой инспекции

7. Свидетельство комитета статистики

8. Свидетельство о государственной регистрации юридического лица

9. Свидетельство о государственной регистрации права собственности на объект из учреждения юстиции

10. Распоряжение администрации округов г. Омска о переводе жилого помещения в нежилое, технический паспорт, справка об отсутствии задолженности ЦПЭН ОАО

11. Выписка из договора банковского счета или соглашение к договору банковского (дальше компьютер не пропечатал в графе)

12. Акт сверки расчетов (оригинал)

Я не буду критически рассматривать весь этот список, но в заявлении установленного образца необходимо было отразить ИНН, КПП, код ОКВЭД, код ОКПО, все банковские реквизиты, а также предоставить их в копиях, необходимых для заключения договора, передаваемые в пакете документов. Но одна поражает глупость юристов. В перечне документов они требуют документы на право собственности (№3) и тут же требуют Свидетельство о государственной регистрации права собственности на объект из учреждения юстиции (№9). Зачем-то им понадобилось распоряжение главы администрации округа о переводе жилого помещение в нежилое, если без этого распоряжения не получишь документа на право собственности в юстиции.

Для выяснения задолженности по электричеству необходимо вызвать монтера, чтобы он написал акт и снял показания со старого счетчика (услуга стоит всего 480 рублей), потом отстоять многочасовую очередь и получить акт, что у тебя нет задолженности. Этот акт присоединяют к реестру документов (см. выше) и дают тебе направление в кассу для оплаты услуг другого инспектора (услуга уже стоит 2460 руб.90 коп.). Что же делал этот инспектор? В присутствии директора (т.е. меня) он провел обследование и осмотр. Затем инспектор аккуратно переписал все данные написанные на счетчике, в очередной раз снял нулевые показатели, просмотрел визуально всю электрическую проводку. Зафиксировал у себя в акте, что стоматологическая клиника так и не присоединена к общему источнику питания и порекомендовал сделать заявку для вызова электрика с целью опломбирования электрического счетчика. Данная услуга уже стоила всего 1250 рублей. Новый электрик написал очередной «Акт технической проверки», а в нем, что «напряжение на вводе отсутствует, проверена схема учета электроэнергии визуально. Необходимо произвести дополнительную проверку прибора учета электроэнергии», опломбировал счетчик и сказал, что после того, как подключитесь к источнику питания снова вызывайте нас для проверки.

Во время написания акта в двери клиники постучали, и, что самое забавно, пришел еще один инспектор из службы реализации «по вопросу определения полезного отпуска электроэнергии по сетям МУПЭП «ОЭ». Аккуратно переписал самостоятельно все показатели счетчика (уже в который раз), добавив в свой акт наличие пломб и посоветовал со всеми документами (см. выше) придти на ул. Б. Хмельницкого, 216

После ухода обеих инспекторов, имея на руках уже один акт предписания и с актом о пломбировании я устремился обратно «Омскую энергосбытовую компанию», где с радостью приняли этот акт (сняли копию) и уведомили, что на нашу организацию отрыли денежную карточку, а в акте, написанном инспектором Росэлектронадзора, поставили печать, что, дескать, у нас все в порядке и отправляйтесь в службу реализации электроэнергии (Муниципальное унитарное производственно-эксплуатационное предприятие «Омскэлектро» г. Омска), где опять собрали весь пакет документов, взяли очередную копию об отсутствии у нас задолженности и дополнительно попросили линейную схему наших электрических цепей. Поставили уже свою печать на акте Росэлектронадзора и отправили в Южный район электрических сетей. Разрешили документы инспекторам не собирать, сослаться на них, что я уже всё им сдал. Ну и на этом спасибо.

Всю эту бюрократическую чехарду я последовательно провел с целью подключения своей электроустановки к ВРУ жилого дома. Но, чтобы подключиться, надо еще отключиться от подстанции, которой заведует начальник Южных электрических сетей.

С этой целью ЖКО местного района составляет письмо и просит в такое-то время и день отключить на несколько часов электричество в жилом доме и вот тут-то оказывается надо еще поставить несколько печатей и подписей на акте допуска в эксплуатацию электроустановки.

Первым делом свою визу ставит начальник Отдела Перспективного развития (ОПР). Оттуда прямым ходом отправляешься в Диспетчерскую Службу (ДС), где тебе визируют документ и ты уходишь в Производственную Службу, опять подпись и обратно в ОПР, где снимают копию с документа («Девочки знают, что копировать!»). На ул. Жукова, на шестом этаже, в 606 кабинете начальник ставит треугольную печать и подпись, что акт-допуск зарегистрирован. С этим документом устремляешься в Южные районные электросети, где свою подпись уже ставит сам начальник.

На одном документе шесть согласующихся подписей. Ничего нельзя сказать плохого о ЮРЭС. Начальник посоветовал бегом идти в МУП ЖХ ЦАО г. Омска, где они должны составить письмо с просьбой об отключении электроэнергии на подстанции и отправить заявку факсом. Если заявка поступает до 15.00, то на следующий день они отключат подстанцию. И самое, что интересное, на следующий день все электрики прибыли в точно назначенное время и мое подключение стоматологической клиники к общим сетям состоялось в течение 10-15 минут, хотя объявление, развешанное на дверях подъездов, грозило отключением электроэнергии на три часа.

Ну, все можно и составлять договор. Не тут-то было. Требовалось еще одно обследование приборов учета электрической энергии уже с подключенным напряжением. Опять сделал заявку, но в кассу заплатил всего только 614 руб. 23 коп. Видно под напряжением работать дешевле.

Таким образом, на неработающий счетчик (без напряжения) за два месяца смотрели пять раз: показания и паспортные данные прибора за все эти осмотры не изменились. На шестой раз может, что-нибудь изменится. У меня даже промелькнула мысль, может он какой-нибудь чудотворный. Все эти проверяющие открывают створки щитка, зажигают лампады, тьфу ты, Прости Господи, свои микроэлектрические световые приборы и как со свечкой все тщательно переписывают одно и тоже. Да, нет, никто вроде бы молитвы не бормотал. Да и за деньги, это не богоугодное дело. И, что самое парадоксальное, все из разных организаций, а директор один.

Настоящий бюрократический выкрутас заключается в том, что кроме потребления электроэнергии, Вам еще надо заключать договор купли продажи тепловой энергии в горячей воде (паре). Все эти заявления пишутся на имя заместителя генерального директора, исполнительного директора ОАО «Омская энергосбытовая компания» Лясковцу Н.В. 644010, г. Омск, ул. Жукова, 74/2.

Спрашивается, зачем собирать два пакета документов на имя одного начальника? Оказывается начальник – то один, а организации, как будто разные. Собрав еще один пакет документов для теплового снабжения в виде горячей воды или пара, приехал я на ул. Братская, где инспектор дал мне образец заявления в 2-х экземплярах и отправил на ул. Партизанскую, д. 10, в Центральный офис, где я в приемной зарегистрировал это заявление и с ним, зарегистрированным вернулся на ул. Братскую, д.5

Оказывается мне необходимо сделать расчет тепловой энергии. «Вам необходимо найти сертифицированных специалистов, производящих эти расчеты,- посоветовали мне на Братской улице, - сами Вы вряд ли справитесь». Конечно, я с этим никогда не справлюсь…. Только не понятно, в бывшей жилой 3-х комнатной квартире, переведенной в стоматологическую клинику, никаких новых батарей и труб я не ставил и не монтировал. Все осталось от прежних хозяев.

Дальше читатель, позвольте мне больше не утруждать Вас всеми согласующими инстанциями, «законными платежами» и договорами.

Открытое акционерное общество «Омская энергосбытовая компания» в лице «Департамента продаж теплоэнергии» (так написано на штампе) под руководством своего заместителя генерального директора - исполнительного директора начинает свой очередной бюрократический виток. Пожелаем же им и дальше не оставаться безработными. Спасибо, монополисты- «чубайсовцы».

С.С. Попов

Мусорная мафия: беспредел нарастает или кому нужны дурацкие инструкции

В США самый коррумпированным и влиятельным является профсоюз мусорщиков. В России, тоже не отстают от них

Из российских газет

Второго сентября 2009 года Омский областной кабинет министров принял долгосрочную программу «Об охране окружающей среды Омской области на 2010 -2015 годы». Разработчиком программы выступило областное министерство сельского хозяйства и продовольствия, хотя до недавнего времени сектор охраны окружающей среды курировал министерство промышленности.

Проблема захоронения и переработки отходов стала актуальной только в последнее время. Стало ясно, что если не принять никаких мер к обезвреживанию этих самых отходов, то вскоре город Омск будет просто похоронен за всеми этими лозунгами, призывающими сохранить благоприятную экологическую обстановку.

По мнению губернатора Леонида Полежаева, выбросы промышленных предприятий вредят экологии меньше, чем сами жители. Еще в начале 90-х годов Омск входил в пятерку самых загрязненных городов России. Сегодня Омск находится на 30-м месте по загрязненности территории, что приводит к значительному увеличению онкобольных и болезней дыхательных путей.

Также глава правительства отметил, что «новой, равновесной по масштабам влияния на экологию проблемой является загрязнение атмосферы от автомобильного транспорта и экологическая культура людей». По мнению губернатора, «Омск окружен ореолом нечистот, отбросов, свалок, последствий пикников, отдыха и всего что хотите».

В Омске, в настоящее время нет достаточного количества полигонов для захоронения ТБО (твердых бытовых отходов), поэтому глава правительства и предложил принять программу с поправками, касающимися более интенсивного строительства полигонов для захоронений ТБО.

Получается, что полигонов (мусорных свалок) в Омске нет, так куда же вывозятся все эти бытовые отходы и отходы лечебных заведений? Еще 22 марта 1999 года, впервые, Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации введены: «ПРАВИЛА СБОРА, ХРАНЕНИЯ И УДАЛЕНИЯ ОТХОДОВ ЛЕЧЕБНО - ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ УЧРЕЖДЕНИЙ». Санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.7.728-99.

Наконец-то этим постановлением разрешилась многолетняя борьба с правильным

обращением с отходами, их хранением и транспортировкой. Теперь каждое медицинское учреждение по должностным своим обязанностям обязано знать, как обращаться с мусором, как его дезинфицировать, как его хранить, как упаковывать и как отдавать транспортным организациям, отвечающим за сбор и утилизацию мусора.

Всевозможные инструкции и СанПиНы дают многочисленные рекомендации и чиновники жестко наказывают за неправильное их выполнение. Предусмотрены на 18-и страницах «санпиновского» опуса следующие правила, куда входят и область применения, и общие положения. Дана классификация медицинских отходов с разделением их на 5 классов, где первые два основных класса, собственно и относятся к лечебно-профилактическим учреждениям: А. Неопасные отходы и Б. Опасные (рискованные) отходы. Остальные отходы больше относятся к промышленным и радиоактивным.

Также в этом СанПиНе предусмотрены общие правила организации системы сбора, временного хранения и транспортирования отходов в ЛПУ и правила сбора отходов в медицинских подразделениях. Не забыт также порядок проведения дезинфекции отходов и многоразового инвентаря. Перечислены и общие требования к инвентарю для организации системы сбора и удаления отходов и местам установки (меж)корпусных контейнеров.

Отдельной строкой идут условия временного хранения и удаления отходов. И, по мнению авторов этого СанПиНа, вывоз отходов классов А, Б, В должен производиться ежедневно при отсутствии на территории лечебного учреждения установки по обезвреживанию отходов.

Отходы класса А могут быть захоронены на обычных полигонах по захоронению твердых бытовых отходов. Отходы классов Б, В необходимо уничтожать на специальных установках по обезвреживанию отходов ЛПУ термическими методами.

А вот сейчас мы подойдем к самому главному. Для лечебных учреждений составлен целый список требований, какие они должны выполнять. Все это хорошо и правильно. Но вот только зачем? По данным начальника управления государственного контроля министерства промышленной политики, транспорта и связи Омской области на её территории действуют два полигона бытовых отходов – Кировский и Ленинский (Журнал «Бизнес- Кредо, июль 2009г. стр.12). Ни один из этих полигонов не сертифицирован и не лицензирован. Их даже на бумаге не существует, есть только в природе, по распоряжению городской администрации.

По данным директора ООО «Университета экологических проблем» количество полигонов равно четырем. К двум вышеперечисленным добавлены полигоны «ЖКХ – Сервис» и Кормиловский ТБО. По данным министерства сельского хозяйства есть еще полигоны для захоронения пестицидов на территории ЗАО «Полигон» и в деревне Шулаевке Любинского района. Получается три разных цифры: два, четыре, шесть. Сколько же всего полигонов на территории, прилегающей к городу Омску? Оказывается всего один, полигон ООО «ЖКХ – Сервис». Это единственный полигон на который имеется лицензия по захоронению Твердых Бытовых Отходов (ТБО), которая была получена только в 2007 году.

А вот какие данные (на правах рекламы) привела группа предприятий «Чистый город» в газете «МК» в Омске от 3 июня 2009 года. Оказывается, «действительно, сложившаяся в Российской Федерации система обезвреживания ТБО (твердые бытовые отходы) основана на захоронении большинства отходов (почти 98%) на полигонах и неорганизованных свалках. Такая же ситуация сложилась и в Омске, причем даже официально действующие омские полигоны по утилизации мусора, строго говоря, таковыми не являются, а представляют собой санкционированные свалки, не соответствующие требованиям санитарного и природоохранного законодательства».

Так куда же деваются отходы лечебных учреждений? Они, оказываются, все сбрасываются в большую выкопанную яму на территории полигона ООО «ЖКХ – Сервис», не имеющего лицензии на захоронение лечебных отходов. Какие там еще специальные установки по обезвреживанию отходов ЛПУ термическими методами? Об этом только мечтают в своих программах заинтересованные лица.

Спрашивается, зачем весь этот СанПиН, со своими правилами, если на заключительном этапе все отходы сбрасываются в обычную яму. Так еще Роспотребнадзор требует в наличии у каждой стоматологической клиники (даже если всего 1-2 кресла) обязательно:

1. Программу производственного контроля;

2. Отпечатанные правила по сбору медицинских отходов;

3. Договора с транспортной организацией, имеющей лицензию по обращению с этими отходами;

4. Инструкцию по сбору, временному хранению и утилизации отходов.

Поверил я рекомендациям «лектора» 380-и рублевого семинара «по мусору», что для успешной работы клиники необходимо экспертное заключение. Для этого надо обратиться в Роспотребнадзор и заполнить заявление по сбору мусора, потом вместе с предписанием придет эксперт, и выдадут экспертное заключение – «бесплатно»! Пришел эксперт и вновь стал искать различные нарушения, обходя клинику. Конечно, как у всякого нового проверяющего у него есть свои потаенные вопросы, любимые, я бы их назвал взяткообразующие вопросы, за неимением ответа на них полагается штраф или определенное вознаграждение.

1. • Почему у вас ведро без крышки?

   • А где у вас пакеты белого цвета для сбора бытового мусора?

   • А сколько раз в неделю вы вывозите отходы в желтых пакетах?

   • А какие у вас дезинфицирующие растворы и где на них сертификаты?

   • А где у вас желтые контейнеры для сбора использованных игл?

   • А где у вас расположены контейнеры по сбору бытового мусора?

Были там еще ряд всяких вопросов. Но уже слушать всю эту ахинею, просто надоело. Жильцы близлежащих домов выносят бытовой мусор в черных пакетах, но вот медики его должны выносить в белых. Особенно настаивала проверяющая, чтобы мусор вывозился каждый день. На мои попытки возразить, что это нереально и очень дорого обойдется для клиники, да никакой «Университет экологических проблем» просто не в состоянии приезжать каждый день, да и, что вывозить, сейчас в дни кризиса, когда резко сократился прием больных и отходов почти никаких нет. Да разве эксперта переубедишь.

У вас если нет комнаты для хранения мусора, то тогда вы должны каждый день вывозить медицинские отходы. Потом эксперт еще раз проверил документы и выяснил, что инструкция по сбору, хранению и удалению отходов не согласована в Роспотребнадзоре. Последнюю инструкцию я согласовываю в Роспотребнадзоре уже 6 (шестой месяц)! Уже трижды переделывал. То руководителя территориального Управления Федеральной службы заменяю на начальника санитарного отдела, то не указываю нахождение этого самого полигона по захоронению медицинских отходов (а его кстати нигде и нет), то стрелку на схеме не там поставил о путях следования мусора в моей стоматологической клинике. Особенно меня растрогала забота эксперта о моих расходах на дезинфекцию мусора, стоимость вывоза одного желтого пакета и общие годовые расходы. Зачем спрашивается? Ее должен утвердить самый главный руководитель вместе со мной. Неужели, подумал я, для такой чепухи еще требуется виза начальника Роспотребнадзора?

Мой проверяющий эксперт предложила мне выход:

• Неужели, у вас нет никаких знакомых в Роспотребнадзоре? Подойдите к одному из заместителей, попросите, они Вам и сделают все согласования.

• Да, откуда у меня там знакомые. Вы, же прекрасно знаете, что санитарные врачи к своим врачам-коллегам относятся, как кошка к собаке. Все как раз сделают наоборот. Затянут до безобразия. Лучше я пойду законным путем через канцелярию.

• Но мне, надо будет уже на следующей неделе давать ответ на предписание, - пыталась возразить эксперт.

• Я, думаю, пока все это согласую, вы же сами и отмените все эти согласования. Мы же вывозом медицинских отходов не занимаемся, так почему мы должны всё согласовывать?- возразил я.

Вот и согласовываю шестой месяц, а экспертного заключения, бесплатного, еще и не увидел.

Сейчас хочу вернуться к получению свидетельства по обращению с мусорными отходами. Я уже писал, в предыдущей статье, как мы два часа сидели и слушали «Санитарные правила и нормы сбора, хранения и удаления отходов лечебно-профилактических учреждений». Тот самый пресловутый СанПиН 2.1.7.728-99, утвержденный Г. Онищенко 22 марта 1999 года, в кратком изложении руководителя 380 рублевого семинара (с одного человека). Пока, нам пересказывали этот судьбоносный документ, в соседней комнате от руки лихо заполнялись свидетельства.

По окончании «лекции», всем, кто внес наличные в кассу, выдали эти свидетельства, предохраняющие от 40 - тысячного штрафа. Невольно подумалось, так можно и на Федеральный уровень вытащить все СанПиНы и постановления и взимать плату за обучение их на семинарах.

Вот я решил, и проверить законность сбора денег и преподавания и повторно посетил этот центр. В центре подготовки меня встретила миловидная женщина и на мой первый вопрос о наличии у них лицензии на право образования и чтения лекций из миловидной превратилась в оскорбленную в лучших чувствах женщину.

Из ее сбивчивого рассказа я понял, что их «Центр переподготовки» еще в 2005 году пытался получить образовательную лицензию, но им было отказано. Тогда их все равно попросили проводить семинары по мусору с привлечением специалистов из Роспотребнадзора. Я прекрасно понимаю, что это такое, когда просит Роспотребнадзор. Главное не в этом. На протяжении нескольких лет этот ООО «Санэпидсервис» во главе с А.М. Кузьминовым, выдает удостоверения (сертификаты) установленного образца, обучает курсантов без всякого разрешения, лицензии и остальных установленных федеральным законодательством требований.

Другими словами: нелицензированная частная организация выдает удостоверения всем лицензированным медицинским учреждениям! Получается, что все выданные ими удостоверения, просто-напросто «Филькина грамота» или «Кузьминовская грамота»! И все судебные решения надо просто отменять, а все лицензионные проверки, выносящие в свои предписания грубые нарушения в связи с отсутствием свидетельства по мусору незаконными. Вы, сами не сумели организовать на базе ЦГСЭН соответствующие курсы, так позвольте и признать свое служебно- чиновничье несоответствие.

Но, видно, чувствуя за собой неправомерность и незаконность в обучении и выдачи свидетельств по обращению с отходами, наш пресловутый ООО «Санэпидсервис» направил в «Центр экспертизы деятельности в области здравоохранения» письмо с просьбой признать за ними право проводить эти курсы обучения и получил от них письмо, где в частности говорится:

«В соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от 26 июля 2002 года № 238 «Об организации лицензирования медицинской деятельности», утратившим в настоящее время силу, в связи с введением в действие приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 10 мая 2007 года №323, ….. действующее законодательство в сфере лицензирования медицинской деятельности не предусматривает работы и услуги по эпидемиологии, дезинфектологии, дезинсекции, дератизации, а также гигиеническому обучению, лицензия при осуществлении указанных видов работ и услуг по медицинской деятельности не требуется».

Это, как в старой миниатюре Аркадия Райкина, где участники юморески обменивались телеграммами. Одна сторона запрашивает: «Когда придут вагоны?», а другая отвечает: «Рояли уже отгрузили, ждем ответа!»

Поэтому и подписали на удостоверении – «гигиеническое обучение». Мы же не сертификаты выдаем, а удостоверения по гигиеническому обучению. Вроде бы себя и защитили в своей предпринимательской деятельности, но как на это посмотрит прокуратура, заинтересовавшаяся этим «центром переподготовки». Так, глядишь каждый начнет выдавать «сертификаты» по различным направлениям в медицине. Ведь у Г.Онищенко хорошо развита фантазия по различным санитарно-гигиеническим сферам медицины.

Уже выходя из «Центра подготовки», сотрудница этого центра мне сказала: «Вот видите, пошли навстречу врачам и сами же поплатились за эту доброту. Теперь придется всем ответственным по медицинским отходам ездить в Москву или Санкт-Петербург на специализацию. И платить за обучение 16 тысяч рублей. А не у каждого такие и деньги найдутся». Ничего нельзя было возразить на эти слова. Но здесь вина не центра подготовки. Надо брать выше. Ведь кто-то из высших чиновников сумел протолкнуть в СанПиН 1999 года положение о необходимости каждому ответственному по медицинским отходам «иметь сертификат установленного образца».

Ведь недаром же наш Президент А.Д. Медведев высказал такую мысль, что если законы не служат людям, то надо эти законы менять, а не слепо им следовать! (Да, простит меня Президент, за неточность цитирования, но суть одна) А, что здесь получается?

«Руководителем ЛПУ по согласованию с ЦГСЭН утверждается инструкция, устанавливающая правила обращения с отходами и персональную ответственность сотрудников, схема удаления отходов, включающая сведения: о качественном и количественном составе отходов, местах для установки и видах емкостей для сбора отходов, местах промежуточного хранения отходов, о расходах на сбор, транспортирование и удаление отходов». И ведь это же кто-то написал?

Кроме возмущения и смеха вызывает еще одно порождение СанПиНа, от 1999 года. Это ТРЕБОВАНИЯ К ВНУТРИКОРПУСНЫМ ПОМЕЩЕНИЯМ ДЛЯ ВРЕМЕННОГО ХРАНЕНИЯ МЕДИЦИНСКИХ ОТХОДОВ. Оказывается в каждом лечебном учреждении должна быть комната для временного хранения отходов, это для одного желтого пакетика, ценой 400 рублей. Я может еще согласен, что для крупных лечебных учреждений, медсанчастей, поликлиник может и нужна такая комната, но зачем она спрашивается, нужна в клинике на 2-3 кресла? Да, еще с такими вот параметрами.

1. Пол помещений выкладывается керамической плиткой.

2. Стены помещений выкладываются глазурованной плиткой по всей высоте.

3. Покрытие потолка - влагостойкой краской.

4. Оконные блоки по серии 1.236-6 вып. 1.

5. Внутренние дверные блоки по серии 1.136-10.

6. Помещение должно оборудоваться:

- умывальником;

- поливочным краном;

- стоком воды;

- бактерицидным облучателем;

- вентиляцией.

Хотелось бы увидеть такую комнату для временного хранения мусора в каком-нибудь лечебном учреждении города Омска.

Все было бы ничего, если бы все эти вышеперечисленные нарушения не являлись грубыми административными правонарушениями. И за это «грубое» административное правонарушение меня оштрафовали на 40 (сорок) тысяч рублей, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. За отсутствие у меня 380 рублевого свидетельства по обращению с мусорными отходами!

Из печати недавно вычитал, что отсутствие на пассажирском самолете средств тушения пожара и спасательных средств на борту подвергается штрафу от 20 до 30 тысяч рублей. Ну никак не укладывается в сознании, что отсутствие никчемной бумажки является грубым административным нарушением.

Вот тут мы и подошли к самому главному, и я невольно задаю вопрос: «Почему за дурацкие рекомендации, заведомо невыполняемые, приходится платить такие огромные штрафы?» Это, что помощь бизнесу и малому предпринимательству? Как можно спрашивать по СанПину, если сами чиновники, палец о палец не ударили, чтобы построить один полигон для отходов лечебных отходов? Как можно ежедневно вывозить пакет с медицинскими отходами, если существует всего лишь одна организация, имеющая лицензию на вывоз этого мусора, а вот куда конкретно вывозить она и сама толком не знает и вывозит и сваливает, противозаконно, в одну яму.

Вначале у себя в глазу бревно вытащите, чем рассматривать соломинки в другом глазу, господа чиновники!

….Гнилостный удушающий запах мусорной свалки медленно расползался по земле. Среди гор бытового мусора, как подсолнухи с картин Винсента Ван Гога, ярко сверкали желтые пакеты с отработанными медицинскими отходами. Группа лиц без определенного места жительства сосредоточенно выбирали их среди этого серого многообразия, раскрывали, что-то доставали и складывали в свои вещевые мешки. С 10-летним юбилеем, создатели СанПиНа 2.1.7. 728-99! С праздником!

Граждане России! Что продолжает делаться? А?

Третий международный медико- экономический форум

Недавно, в Екатеринбурге 9-10 октября 2009 года состоялся 3 международный медико- экономический форум, с тематикой «Здравоохранение России в новых экономических условиях. Эффективные механизмы реализации стратегических и тактических решений».

Организаторами Форума являлись «Первая общероссийская ассоциация врачей частной практики» и Правительство Свердловской области.

На форуме приняли участие около 300 делегатов из 36 регионов России и стран дальнего и ближнего зарубежья. Сама тема форума предполагала большое участие видных ученых России.

С приветственным словом к Форуму обратился председатель комиссии по здравоохранению Общественной палаты Российской Федерации Рошаль Леонид Михайлович и министр здравоохранения Свердловской области – Климин Владимир Григорьевич.

Основные доклады Форума касались стратегии и тактики частно-государственного партнерства в здравоохранении и государственного регулирования, со-регулирования и саморегулирования в сфере здравоохранения. С программными докладами по этим вопросам выступили Президент «Первой общероссийской ассоциация врачей частной практики» Каменев А.В. и Председатель Комитета ГД РФ по собственности, Депутат Государственной Думы – Плескачевский В.С.

Многие темы докладов были посвящены перспективам реформирования системы медицинского страхования (Кузнецов Д.Ю.), стратегии инновационного развития здравоохранения, подготовки кадров в условиях инновационной политики, перспективы разработки и трансфера нанотехнологий в клиническую практику (Осипов Л.В. – д.т. н., профессор, вице-президент Международного объединения разработчиков, производителей и пользователей медицинской техники), реформам здравоохранения и необходимости модернизации учреждений и переадаптации механизма функционирования самой системы здравоохранения к новым условиям ( Кривошеев Г.Г.).

Остальная часть докладов касалась роли лечащего врача, как гаранта реализации прав пациента (Сергеев В.В., Самара,), проблемам лицензирования медицинской деятельности, сертификации специалистов и аккредитации медицинских организаций (Шмелев И.А., Самара), проблемам коррупции в медицине (Попов С.С., Омск) и антимонопольной политики и защиты конкуренции в здравоохранении (Колотова Т.Р., руководитель Управления ФАС по Свердловской области).

По окончании Форума состоялся очередной 6-й отчетно-выборный съезд Первой общероссийской ассоциации врачей частной практики, где вновь был избран Президентом Каменев А.В. и избран представитель от ассоциации в Общественную Палату Российской Федерации

Участники съезда приняли Меморандум об основных принципах и направлениях развития здравоохранения России в новых экономических условиях. Они полностью поддержали обращение Рошаля Л.М. о необходимости создания Национальной Медицинской палаты России.

От Омского филиала в работе форума приняли участие Акшенцев С.В. – директор стоматологической клиники «Сеилак», Елгина Н.А. – директор стоматологической клиники «Анастасия» и автор этих строк.